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海南、上海等地的排污口数量与国家海洋局发现的海域污染源数量差_台湾宾果28投注彩票
本文摘要:报告建议尽快启动海洋环境保护法修改程序,明确各级地方政府、有关部门和企业的法律责任,加大对违法行为的处罚力度。根据关于地方非法劳改排污口审批权限的报告,《海洋环境保护法》第三十条对入海排污口的设置和管理有明确要求。

海南、上海等地的排污口数量与国家海洋局发现的海域污染源数量差距不小,大量海域污染源未得到监管。浙江省慈溪市湾区有1.2万亩非法养殖,当地政府多年来缺乏监管。

12月24日,全国人民代表大会常务委员会执法人员检查组关于检查《海洋环境保护法》实施情况的报告提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议。针对法律实施中不存在的一些问题,报告严厉批评了一些地方政府部门和涉案企业,指出一些地区和部门在政绩观上存在偏差,许多地方政府及其涉案部门不存在法律责任不落实、审计不到位、执法不严、行政不作为等问题。

报告建议尽快启动海洋环境保护法修改程序,明确各级地方政府、有关部门和企业的法律责任,加大对违法行为的处罚力度。全国人大常委会副委员长沈在解释报告时说,执法检查积极开展与法律交叉,坚决以法律为准绳,加强法制宣传普及,督促和推动“一府两院”依法行政、公正司法。同时执法检查确定以问题为导向,组织积极开展问卷调查和随机抽样,了解重点领域、重点领域、重点行业不存在的突出问题。

根据关于地方非法劳改排污口审批权限的报告,《海洋环境保护法》第三十条对入海排污口的设置和管理有明确要求。检查中发现入海排污口设置不规范,监管严格。入海排污口数量不明。

相关职能部门对排污口入海的确认并不完全一致,对排污口入海的监管更是人心惶惶。海南、上海等地的排污口数量与国家海洋局发现的海域污染源数量差距不小,大量海域污染源未得到监管。对入海排污口的审核不够严格,违法不合理排污口问题更加突出。

很多地方检查了非法用工改造的排污口,有的设置在保护区,有的没有按照环评拒绝深海废气。事后监管不到位,母排达标率低。

入海排污口备案管理措施不及时落实,备案程序不规范,事后监管问题更加广泛。辽宁省重点排污口母率严重低于70%,天津市综合排污口近五年微克母率在55%左右或以上。除了设置和管理入海排污口这一突出问题外,海洋污染防治措施也在一定程度上继续得到落实。

排污口

报告称,《海洋环境保护法》第28条明确要求建设海水养殖场应当进行环境影响评价,避免海洋污染。然而,广东省近90%的养殖海域没有被列为管理海域,大多数新建、扩建和改建的养殖场不积极开展环境影响评价,被拒绝。

各级渔业、环保和海洋部门未将海水养殖废水和废气纳入监管范围。急救体系建设相对缓慢。近日,福建泉州再次发生碳九泄漏,对海洋环境造成影响。

T 长期大规模的城市外非法填海造地活动,导致沿海湿地大量增加,自然海岸线锐减,生态发展和资源闲置浪费问题突出。2002年以来,河北省已复垦土地3万多公顷,空置率68%。

mainland China天然海岸线保留率严重低于15%,几乎被超过35%的国家拒绝。受旅游和周边R&D及建设项目的影响,海南省三亚湾部分岸段经常出现海滩黑化和岸线风化现象。海洋自然保护区维护不善。

海洋自然保护区的选择和规划存在积极性不高、机构和人员无力实施、资金不足和监督管理不严等诸多问题。广西、江苏等地自然保护区的违法建设引起了人们的关注。海洋生态维护与修复缺乏顶层设计,系统建设缓慢。

海洋生态维护与修复缺乏统一规划和科学布局,基础整治与修复项目主要由当地申请人决定,涉及整治与修复的标准和规范不完善。海洋生态补偿力度过大,海洋生态损害补偿缺乏分析标准和引入社会资本参与生态维护和修复的有效机制。部分地区部门对成绩的看法有失偏颇。

该报告指出,入海排污口的明显设置和管理以及陆源污染的过度防治有许多原因。有些地区和部门不熟悉青山绿水青山是金山银山的绿色发展理念,政绩的概念有失偏颇。忽视R&D,重视维护的观念没有明显的保存,海洋环境保护的主动意识也不低。法治意识异化,依法维护海洋生态环境没有差距。

国务院涉及的职能部门未能通过协商做出回应,执法人员的监督也不存在细长土的问题。许多地方政府及其相关部门不存在法律责任不落实、审计不到位、执法不严、行政不作为等问题。海洋生态环境保护的长效机制不完善。

海洋环境保护成本过于内化,海洋生态环境保护机制建设不存在碎片化、去中心化和部门化。碎片化、多头管理、权责不一致等问题很明显。海洋执法人员整体监管能力不强。

海洋生态环境监管负荷轻、可玩性强、专业性强、硬件拒绝率低。现有的监管团队无法有效支持日益减少的市场对精细化和专业化管理的需求。

部门和地方之间的资源配置不平衡更为明显,越到基层越容易受到冲击。《海洋环境保护法》第三条、第三十条、第五十六条明确要求的重点海域污水处理总量控制制度实施办法、深海陆源污染物离岸排污口设置具体办法、海洋可倾倒废弃物清单等,不宜尽快修改。而且防止海洋工程和海岸工程建设项目对海洋环境的污染和破坏的法规是10多年前制定的,海洋倾倒管理的法规是30多年前制定的,已经不能满足当前环境管理的实际需要。

此外,许多省市的地方性法规或规范性文件的部分规定与上级法律或国家有关规定不完全一致,不存在非法用工改革审批权等问题。检查期间,各地广泛敦促尽快修改海洋环境保护法。

对此,报告认为,应该用最严格的法律制度来维护海洋生态环境。该报告建议 希望有立法权的地方人大及其常委会结合本地实际,细化上级法律的规定,制定和修改有关海洋环境保护的地方性法规。及时清理与上级法律不一致的地方性法规、规章和规范性文件。


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